关于在全院党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

   为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。
   根据中央、省委部署和《中共浙江省卫生和计划生育委员会党组关于在委系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的通知》(浙卫党〔2016〕14号)精神，结合我院实际，院党委决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。现提出如下实施方案。
   一、总体要求
   开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，是我院的一项重大政治任务。全院要以扎实开展“两学一做”学习教育为契机，推动院党建工作取得新成效、思想政治建设水平实现新提升，使全体党员的理想信念和党性修养得到新锻炼，为推进我院深化改革发展等各项事业提供坚强政治保证。
   （一）开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。把党的思想建设放在首位，在学习系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的精神。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，切实肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命，为协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实五大发展理念、推进“健康浙江”建设、深化我院科研体制机制改革发展提供坚强组织保证。
   （二）开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向、务求实效。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，每名党员都要结合思想、工作、生活实际，查找和补齐自身存在的短板。着力解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念等问题；着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄，利己主义严重，损害群众利益等问题；着力解决一些党员精神不振，工作消极懈怠，不作为、不担当，逃避责任，不起先锋模范作用等问题；着力解决一些党员道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等问题。处级以上党员领导干部，还要着力解决好在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
   （三）开展“两学一做”学习教育，要着力围绕中心、服务大局。坚持与实现院“十三五”发展良好开局等紧密结合，与院改革发展的中心工作紧密结合，与完成本单位本部门重点工作任务紧密结合，注重承接“三严三实”专题教育活动的好做法，通过学习教育切实增强思想自觉和行动自觉，着力锻造党员过硬作风和能力，提振精气神、展示新作为，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，在加快我院科技体制机制改革的事业中作出新贡献、展现新担当。
   （四）开展“两学一做”学习教育，要注重联系实际、融入日常。坚持正面教育为主，用理论武装头脑，组织党员凝心静学，深入对标检视，以学促思、以思促改、以改促干，不断焕发党支部和党员队伍的生机活力，增进全党的团结和统一。要抓在经常，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，用心用力，严在经常，把全面从严治党要求落实到每个支部，落实到每个党员。党总支（党支部）要结合实际留出空间开展学习教育，充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
   二、学习教育内容
   （一）学党章党规，着眼明确基本标准、树立行为规范。全院党员要逐条逐句通读熟读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件、义务、权利，明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及卫生计生系统近年来查处的典型案件中汲取教训，见贤思齐、见不贤而自省，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，守住为人做事的基准和底线。
处级以上党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章节内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
   （二）学系列讲话，重在加强理论武装，统一思想行动。全院党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
   处级以上党员领导干部以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。院党委还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
   （三）做合格党员，重在以知促行，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为深化我院改革创新，深入推进“健康浙江”建设，高水平全面建成小康社会贡献力量。
   三、方法措施
   （一）开展专题学习讨论。把个人自学与集中学习培训结合起来，引导党员强化自学，学原文、读原著、悟原理，鼓励党员干部学思践悟，撰写心得体会。坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终，在自学的基础上，以党支部为单位集中学习，各党支部每两个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织学习讨论，共设置四个专题。
   专题一：学党章，坚定理想信念。以“讲政治、有信念”为主要内容，重点学习讨论《党章》、学习党的历史。通过逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念。开展“抄写党章、学习党章”书法比赛。组织观看《与时俱进话党章》视频讲座。组织全院党员观看反映中国共产党辉煌历史的红色电影（影片片名待定）。
   时间安排：2016年5月-6月
   专题二：学党规，严守政治纪律。以“讲规矩、有纪律、讲道德、有品行”为主要内容，重点讨论学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》以及有关警示教育典型案例等。处级以上党员领导干部在此基础上，还要认真学习《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。组织全体党员观看廉政动画片《郑义门》，增加学习趣味。组织处级以上党员干部参观廉政教育基地，以现实敲响警钟。学习院党委纪委自编的《廉政警示录》等相关活动。
   时间安排：2016年7月-8月
   专题三：学系列讲话，增强“四个意识”。以学习习近平系列讲话为主要内容，重点讨论学习《习近平总书记系列重要讲话度读本（2016年版）》，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。院党委还要重点围绕“贯彻落实习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出的重要批示，加强院领导班子建设”开展一次学习讨论。组织全院党员开展“党章党规、系列讲话”知识竞赛，激发学习热情，加深内容理解，各党支部进行成绩评比，作为党组织年度目标管理考核要求之一。
   时间安排：2016年9月-10月
   专题四：做合格党员，立足岗位作贡献。以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点讨论学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、浙江省“十三五”发展规划和关于高水平全面建成小康的论述，特别学习《习近平关于科技创新论述摘编》、习近平总书记关于科技工作的重要论述等内容，并展开深入讨论。以党员的身份，结合自身岗位工作，在全院党员中开展"理想信念与科研精神"主题征文活动，进一步提升认识。
   时间安排：2016年11月

   院党委以推动“两学一做”学习教育为重点，针对学习教育对处级以上党员干部的更高要求，每个专题中都组织一次院党委理论学习中心组（扩大）会议，使处级以上党员干部在参加所在支部全体党员大会学习的基础上，进一步深化学习内容、提高领悟，发挥理论学习中心组示范引领作用。
   （二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。院领导班子成员要到所在党支部讲党课，鼓励和指导各党(总)支书记、普通党员联系实际讲党课。专题党课要突出问题、聚焦问题、贴近基层，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。举办院“两学一做”微党课比赛，每一个党支部都要集中安排一次党课，院内初赛评比，优秀者推荐到委系统，参加决赛。“七一”前后，党委书记、党委副书记将结合开展纪念建党95周年活动，集中开展一次党课教育。
   （三）严肃党内组织生活。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话；会上，严肃认真开展批评和自我批评，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；会上，组织党员开展民主评议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。同时组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。 党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
召开领导班子专题民主生活会。年底，按照中央统一部署，院党委要以“两学一做”为主题，召开专题民主生活会。要广泛征求党员干部的意见建议，深入开展谈心交心，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评。
   （四）立足岗位作贡献。党委将结合院重点工作、结合党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同研究方向和不同岗位特点，组织引导党员立足岗位、模范履职。党委将结合建党95周年活动，根据委直属机关党委安排，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。通过选树先进，用身边党员的故事感染人、教育人、激励人，带动广大党员学优看齐、对标赶超。
   （五）落实党员教育管理。要以解决问题为牵引来开展学习教育，深入贯彻从严治党要求，针对一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等思想、党性方面存在的突出问题，党员要列出问题清单，各党总支（党支部）要列出问题清单、整改清单，一项一项抓好整改，真正把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来。要结合抓好开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆出来问题的整改，进行专项整治，切实整治群众身边的不正之风。适时组织处以上党员干部赴省廉政教育基地，接受警示教育。
   四、组织领导
   “两学一做”学习教育在院党委领导下进行，由院党委办公室牵头组织实施，院办、人事处、科技处、财务处、后勤管理处等部门配合开展，各党支部具体落实实施，成立由院党委委员任组长的指导和联系点分工（见附件2）。要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，切实履行主体责任、周密安排部署、精心组织推动。
   （一）落实责任、加强指导。党委书记作为第一责任人，把抓好学习教育作为履行党建工作主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。院领导班子成员带头学习，带头参加所在党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，加强督促指导联系党支部（指导联系点分工见附件2）的学习教育；院党委结合实际对学习教育作出具体部署安排，安排党委办公室作为专门力量负责组织学习教育工作，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。院党委对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定开展学习教育的具体方案，派员参加党支部各项活动。党支部书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、落实到位。总支、支部书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
   （二）领导带头、以上率下。党员领导干部要充分发挥带头作用，坚持高标准严要求，深学一层、走在前面。要严格执行双重组织生活制度，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。以党委会、党委中心组（扩大）会等形式，定期组织集中学习，开展交流研讨。领导班子年度民主生活会以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，查找剖析的问题及整改措施，并在一定范围内公示，接受监督。
   （三）夯实基础、强化保障。结合“两学一做”学习教育工作，统筹抓好院党委（党总支、党支部）的换届，选好干部配强班子，营造风清气正的换届环境。全面开展党员组织关系集中排查，核实党员身份，进一步理顺党员组织关系，发现问题及时整改，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理并参加学习教育。
   （四）区分层次、分类指导。院党委根据我院特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。在坚持学习教育总体要求的同时，注重区分党员和党员领导干部，联系基层党组织实际，有针对性地提出要求、制定措施，明确学习教育的重点内容、组织方式。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，以自学为主。离休党员在每月集中学习日，由党办传达有关学习内容和精神；退休党员由其根据实际情况召开党员大会进行学习，召开组织生活会、进行民主评议；年老体弱党员以自学为主，收听广播、收看电视，进行自主学习。
   （五）抓好宣传、浓厚氛围。充分运用网站、QQ群、微信、院报等媒体的作用，及时推送丰富多样的学习资源；在院官网主页上开设“两学一做”学习教育专栏，通过新闻报道、言论评论、工作综述等形式，大力宣传中央和省委精神，委党组要求，院党委各项工作动态，宣传交流各党支部开展学习教育的做法和成效，加强舆论引导。各部门、各党支部要将学习教育的最新进展、创新亮点及时报送到院党委办公室。引导党员采用多样化的学习方式，利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

   附件：1、学习讨论专题安排
        2、院党委班子成员“两学一做”学习教育指导和联系点分工
        3、院“两学一做”学习教育进度安排表