2013.11.11 《中国科学报》 作者：周一平

　　 党的十八届三中全会正式开幕，全面深化改革蓝图即将展开。

　　回首35年改革开放之路，党中央召开过7次三中全会。从十一届三中全会到十七届三中全会，在面对复杂形势、严峻挑战、艰难局面的每一个关键时刻，党中央都站在历史的潮头浪尖，果断决策，果敢抉择，科学规划，引领改革昂首向前。

　　雄关漫道真如铁。如今，改革已然驶入深水区，决策层面临的难度、压力与阻力越来越大。

　　在政治领域，人们呼唤民主与法制建设进一步巩固和完善，现有行政体制改革得到深化；在经济领域，人们呼唤市场那只“无形的手”更加壮大，让收入分配更加公平；在科技领域，人们呼唤“创新驱动”马力强劲，科研管理与评价机制更加科学……

　　今时今日的中国，在诸多领域所面临的复杂局势，绝非35年前所能比拟。

　　如果说，35年前，中国面临的局势如同绝地反击，不开启改革，则死路一条。那么可以说，35年后，中国面临的形势如逆水行舟，不深化改革，则前功尽弃。35年前，中国社会各阶层团结一致，呼唤改革的声音从上到下，从朝野到乡间。35年后，中国的改革共识面临深度挑战，既得利益集团对改革的牵绊越来越大。

　　“改革已进入胶着期。改革谁、谁来改，谁受益、谁受损，群体之间、体制内外、上下之间出现了复杂的社会心态。”中央党校教授辛鸣如是说。

　　正因如此，十八届三中全会被外界赋予了更多期待。改革往何处去？举国上下，翘首以盼，呼唤党中央以壮士断腕的勇气，以破釜沉舟的决心，以不破不立的气魄，将改革进一步深化。

　　牵一发而动全身。事实上，中国社会的任何一个领域，都在等待着深化改革的信号，科技界也不能例外。而且，相较于其他领域，科技界呼唤改革的声音，从未如此强烈。

　　经历过人力时代、资本时代，21世纪早已进入知本时代、智本时代。第六次科技革命正在进入倒计时，在这样一个决定世界各国未来走向的关键时刻，科技创新的力量从未如此强大。

　　从科教兴国到创新驱动，中国的科技界已被赋予了更多的使命、更大的责任、更重的担当。

　　问题是，当前科技界积累的诸多问题，已然成为阻碍创新驱动发展的顽固阻力。

　　科研经费分配和使用问题重重，科研腐败引人关注。长期以来，科研项目中大量经费被用在购买设备上，人员费过低，导致一线科研人员待遇较低。另外，部分经费也存在挪用、贪污等问题。

　　科研评价体系不够合理，唯SCI论，“以论文论英雄”情况严重。大量科研人员为获得晋升、项目经费，不得不将精力用在发表论文上，难以潜心做科研。

　　科技成果转化存在诸多制约，产学研难以有效结合。数据显示，目前我国70%的科研力量游离于企业之外，他们存在于高校和科研机构中，科技人才与企业的脱离严重阻碍了企业创新。

　　“我们的科研需要注入新的活力，其中最重要的是体制上的改革。”中科院院士、中科院沈阳分院院长包信和如是说。

　　全国政协副主席、科技部部长万钢曾说，当部长的几年中，他“无时无刻不在考虑深化科技体制改革这个问题”。

　　科技界的转变与改革势在必行！但转变，又何其之难！改革，将走向何方？

　　“科研工作者要更加自觉地把自己的科研工作与经济社会发展有机联系起来。”中科院院长白春礼表示，在科研课题的选题和方向上，要更加关注我国经济发展的实际需求，从实际需求中提炼科技问题；在科研过程中，要大力加强协同创新，带动和帮助企业提升自主创新能力。

　　“向机制要动力”，作为科研国家队，中科院在深化改革方面，一向以身垂范，开风气之先。在全国第一个响应“真理标准大讨论”，第一个实行所长负责制，率先恢复评定职称制度……

　　1998年，中科院知识创新工程启动伊始，一场激烈程度近乎“大裁人”的改革轰轰烈烈展开，不少研究所所长、书记还有处长转岗或离职。

　　2013年，中科院启动院机关改革，四大核心业务部门被撤销，机关编制减少……一场被外界评为“革自己的命”、“拿自己开刀”的改革风暴悄然启动。

　　为什么要改革？研究项目部署呈现碎片化、研究所布局项目存在同质化，资源条块分割和部门利益横行，导致中科院一些管理工作陷入“谁都管又谁都不管”的局面。

　　“这次改革的目的，正是按照科技创新活动的性质及其功能、特点来设置组建科研业务管理序列，目的是打破学科壁垒，打破研究所藩篱，协调并有效集成院内研究优势，进行综合交叉集成研究。”白春礼说。

　　以壮士断腕的决心，自上而下的表率和遵循规律的举措进行院机关改革，中科院走出一条独具特色，却又有着普遍参考意义的改革之路，得到外界的一致好评。

　　“深化科技体制改革，增强科技创新活力，真正把创新驱动发展战略落到实处。”在考察中科院时，习近平总书记对科技界给出了这样的寄语。

　　64年前，天安门的28声礼炮，实现了中华民族独立自主的梦想。35年前，十一届三中全会的召开，开启了亿万国人迈向现代化的进程。

　　如今，深化改革的号角再度吹响，举国上下期待十八届三中全会，为“中国梦”提供强劲动力。

　　GDP总量世界第二、经济增速连续多年保持7%以上……我们，离梦想从未如此之近。

　　历经百年的痛苦沉沦，穿过一个多世纪的苦难艰辛，中国人终于看到了再度复兴的曙光。

　　到中流击水，浪遏飞舟。历史已经证明，并将进一步证明，党中央一定能够以超群的智慧，驾驶中国这艘巨轮，穿越改革的深水区，驶向民族复兴的彼岸。

改革永不停步 创新未有穷期

 《科技日报》11月13日

     举世瞩目的十八届三中全会胜利闭幕了。这次会议是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是我们党在新形势下坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是新形势下完善和发展中国特色社会主义制度，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明的又一个纲领性文件。

    改革开放是决定当代中国命运的关键一招。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体向全党全国发出了全面深化改革开放的宣言书、动员令，表达了以更大的政治勇气和智慧推进改革开放的决心与信心，闯深水、涉险滩，一系列抓要害、动真格的改革相继推出，为经济社会发展注入强大动力。全面深化改革已经是人心所向，大势所趋。

    深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容。三中全会明确提出要深化科技体制改革，这是新形势下中央对科技工作提出的一项重大战略任务。习近平总书记曾经深刻地指出，要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。

    改革只有进行时，没有完成时。28年前，科技体制改革从拨款制度改革、建立技术市场起步，为冲破计划经济樊篱撕开了一道口子。上世纪末又以科研机构企业化转制为突破口，对科技力量布局进行重大调整。党的十八大以来，科技体制改革以实施创新驱动发展战略为主线，进一步聚焦科技与经济结合的关键问题，强化企业技术创新主体地位，努力增强创新体系的整体效能。科技体制改革的历程，见证了中国成为一个具有国际影响力的科技大国的发展轨迹，改革为提高科技实力和创新能力提供重要的制度保障，在改革开放大潮中留下了浓墨重彩的一笔。如今，随着经济社会发展进入新的历史阶段，随着科技投入的大幅度增加，科技体制改革面临新的问题新的考验，不但要涉过深水区中的“激流险滩”，解决深层次的矛盾和问题，还要努力建设一个富有效率、充满活力的国家创新体系，迎接新科技革命和产业变革的重大战略机遇。我们必须增强忧患意识，敏锐把握大势，不能等待、不能观望、不能懈怠，扎扎实实地完成好深化科技体制改革的新任务。

    改革需要凝聚共识。共识从哪里来？必须从中国未来发展的实际需要中来。今后一个时期，深化科技体制改革最核心的任务，就是让科技第一生产力更有效地服务经济社会发展，让科技创新为产业转型升级和民生改善提供有力支撑，促进科技与经济更加紧密地结合。未来中国的科技创新既需要“仰望星空”、占领制高点的“世界一流”，也需要更多与生产生活“接地气”的创新实践。要让更多的科技人员走出学术象牙塔，深入到基层一线去，为企业发展壮大解决急需的技术问题，为人民群众提供更多的科技实惠。要营造良好的政策环境和社会氛围，培养和造就更多的优秀青年创新人才，让全社会的创新热情和创造活力竞相迸发。

    改革需要勇气和智慧。新形势下的科技体制改革将面临各种复杂问题和利益纠葛，需要处理好科技界、企业界和社会力量等各方面的关系，既要冲破重重思想阻碍和认识误区，还要拿出切实可行的制度设计和政策措施，改革的艰巨性和复杂性前所未有。如何促进企业成为技术创新主体，如何更有效地发挥市场配置创新资源的基础性作用，如何更进一步激发科技人员的积极性和创造性，在这些事关科技体制改革全局的重大问题上，我们还需要以更大的勇气和智慧去破解难题。

    千帆竞发争创新，百舸争流促改革。我们又站在一个新的历史起点上，全面深化改革，实施创新驱动，已经奏响了新的时代华章。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，用创新的智慧和力量共同书写“中国梦”的伟大篇章！