调整结构促转变  加快建设促发展

为实现创建一流院所阶段性目标而努力

——院三届八次职工代表大会工作报告——

院长  张 幸

（2012年3月30日)

各位代表，同志们：

今年，是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我院作为全省医药卫生综合研究机构如何为生物医药产业转型升级服务，如何为健康浙江战略服务，能不能实现创建国内外一流院所阶段目标，今年对我院来说是关键的一年。我院的发展既面临前所未有的机遇，也面临着诸多困难，在机遇和挑战面前，我们必须坚持科学发展观，群策群力、凝聚优势，在更高的起点上开创我院发展的新局面。下面我向大会作院工作报告，请各位代表审议。

一、抓发展，重落实，取得不菲成绩

2011年，我院在省卫生厅、省科技厅的正确领导和支持下，坚持以科学发展观为统领，按照省委、省政府提出的“创业富民，创新强省”总战略和“卫生强省”、“科技强省”工作目标，围绕我院创建国内外一流科研院所的总体部署，通过全院干部职工的共同努力，在人才培养、科技创新、科研文化建设等方面均取得了较大成绩。特别是院领导班子拓展工作思路，加强与省发改委、省财政厅等政府部门联系，积极争取省人大、省政协来我院调研指导，使我院发展中面临的瓶颈问题得到省委、省政府领导以及桑国卫副委员长的关心和批示，有力地促进了我院各项工作的开展。

——实施《“十二五”规划》开局顺利。重点学科和重点实验室建设上新台阶，“病原分子生物学”、“劳动卫生学”和“营养学”等3个重点学科纳入首批支撑学科建设计划；“省医学生物工程疫苗研究开发”和“省实验动物与安全性研究”2个省级重点实验室顺利通过验收；安评中心通过“良好实验室规范（GLP）”认证、职业卫生技术服务和职业健康体检机构获得AAA等级，我院的公共科技服务平台作用得到进一步发挥。

——重视人才队伍建设成效显著。我院制订了《博士后科研工作站管理办法》、设立了《博士科研启动资助》项目，推进博士后科研工作站建设和硕士生培养工作；提高院青年基金的评审要求和支持力度，加大出国进修深造推荐，促进青年骨干加快成才，博士和青年学术骨干已成为国家自然基金承担和学科建设的主力军；选派行政干部出国参加科技管理和公共管理培训学习，进一步提高行政干部管理能力。

——加强科研自主创新实力增强。我院在“十二五”国家级大项目立项方面取得重要突破，资助经费总额达1375万；国家自然科学基金项目立项9项，经费达345余万元；新立项目48项，获得政府资助科研经费3107万元，技术开发服务经费3170万元；获科技成果奖6项；申请国家专利8项，授予国家专利5项；年度验收各类科技计划项目26项；出具检验报告1530份；发表论文300余篇，其中SCI论文30余篇。

——抓实两大基本建设质量保证。重点围绕加快工程进度和解决资金压力等多方面工作，全力以赴抓好科技大楼基本建设工程。对内抓进度和安全，实施了基坑岩石爆破施工，完成地下两层和裙楼两层的建设；对外赢支持和合作，争取政府支持和启动融资合作。积极落实青山湖园区红线确认、可行性报告的编制和环境评估等开工前期工作，优化园区建设内容，加快园区建设工作推进。

——强化激励机制创新和谐发展。我院加快《岗位设置方案》等新的管理制度和管理办法的制订；在岗位设置工作中，充分发挥院学术委员会作用，对科技人员注重科研业绩和学术贡献考核，对行政人员强调服务质量和行政效率评价；发挥研究所（中心）在八级及以下岗位设置中的推荐考评作用，使岗位设置工作高效推进。优先解决了全院退休职工两年1200余万的生活补贴，保证老同志生活补贴政策得到落实。保障职工的基本福利，开展职工疗休养、春游、全民健身等活动，使全院的各项工作稳健协调发展。

——开展创先争优活动作用突显。围绕“创新服务作贡献、立足岗位当先锋”活动载体和“万人评组工”活动，进一步提高基层党建和选人用人工作的公开度、透明度和宣传力度，“万人评组工”活动中，全院职工对院整体满意度的评级有较大提高。党员在科研及其他工作中的先进作用逐步得到体现。3个基层党组织被评为省医疗卫生系统先进基层党组织，1名党员获得全国五一劳动奖章、4名党员获得省医疗卫生系统优秀党员、优秀党务工作者荣誉称号。产生了刘克澄同志这样既出色完成本职工作，又乐于社会公益的先进人物。

二、调结构，优环境，促进整体发展

2012年是实现创建一流院所阶段性目标的重要一年。我院工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻省《科技发展纲要》，围绕以生物医药、海洋经济开发等为内容的振兴浙江经济的新兴战略产业和以公共卫生建设、重大传染病、慢性病防控等为内容的“健康浙江”战略的推进，按照“调结构、明方向，重投入、建团队，促转变、优环境”的思路，扎实推进我院一流院所的创建。

（一）积极深化各项改革，进一步保证我院持续发展

近期，人民日报刊登了《宁要不完美的改革 不要不改革的危机》一文，指出：改革是解决发展中出现的问题的重要手段；改革有风险，但不改革就会有危险。我院在三十多年的社会改革浪潮中，分享了改革的红利，科技贡献突出，综合实力增强。但不可否认，伴随发展过程中，一些阻碍我院进一步快速发展的因素日渐累积，高层次人才匮乏，标志性成果缺少等瓶颈性问题久拖难破，因此，冲破思想藩篱、触动现实利益的改革，势在必然。对改革的艰巨性我们必须有充分的思想准备，对如何开展改革，也需要计划和部署。在我院深化各项改革，促进持续发展，一是统一思想，敢于实践。全院干部职工要统一思想，达成要改革的共识。我院当前面对的困难和问题不是修修补补能解决的，需要从体制机制上找原因，大刀阔斧，身体力行，敢试点，敢实践，用改革来推进难点破解。二是积极渐进，措施有力。积极渐进意味着改革要循序渐进，积极有为，领导班子团结，干部职工心齐，抓科研有重点，抓项目有措施，围绕院发展和职工急切关心的问题首先破题。要坚决避免将“渐进”退化为“不进”，造成一些问题久议不决，决而难行，行而难破。三是找准切入点，力求突破。作为一个事业单位，改革主要要从管理机制和人财物的合理利用和调配入手。重点抓好激励机制、考评机制的调整；抓好高层次人才引进和职工积极性调动。做到有扶有控，淘汰或整合一些长期没项目可做的研究室和项目组，集聚优势科研力量，加快新型科研创新团队和平台建设。坚持有作为有所不为，着力破解我院长期存在的课题组“小而散”、学科带头人难引进、难冒尖和大项目、大成果稀少等现象。同时，要坚持以人为本的理念，努力改善科研环境，不断提高职工生活待遇，充分调动职工积极性，促进院的整体发展。

（二）积极推进结构调整，进一步明确重点发展方向

推进我院科研结构调整是落实省委提出的“干在实处，走在前列”的要求所在，就是要“干在转型升级实处、走在科学发展前列”。“十二五”期间，我省在公共卫生体系建设、科技服务平台建设、生物医药等新兴战略产业发展和海洋经济强省建设上将加大投入、重点发展，这为我院既创造了有广阔发展的外部条件，又提供了千载难逢的发展机遇。我们要结合自身的优势，积极推进研究方向和科研结构的调整，从原有的公共卫生、药学为主的研究方向转向公共卫生与预防医学、生物医药、临床医学和实验动物与比较医学四大重点发展领域。紧紧围绕“健康浙江”战略、生物医药和海洋经济等新兴战略产业，选择性地在新发传染病、慢性非传染病防控等公共卫生和生物制药、生物保健品、微生物发酵产品、海洋功能性生物制品、生物性医药衍生品的研发等领域加强与省的科技和社会发展战略对接，加快向临床医学研究延伸，加强实验动物、新药评价和医学信息化等科技服务和支撑平台建设。为此，应在几个关键点上下功夫，一要抓规划。各研究所（中心）要结合院“十二五”规划的四大重点发展领域，重点要加快学科结构、科研结构的调整，不断明确研究目标。二要用政策。要强化科技创新紧密结合社会发展实际的工作思路，认真学习领会国家和省的科技发展纲要精神，按照重点领域和重大专项要求，敏锐捕捉科技热点信息，积极主动与卫生厅、科技厅、发改委等多个政府机关对接，顺应政策，争取支持。三要争项目。根据各研究所工作重点，反复论证研究内容、拟定研究项目计划，加强与企业、高校、医疗卫生单位的合作，积极争取重大项目。

（三） 积极扶持学科建设，进一步增强前沿领域竞争力

近几年，我院学科建设卓有成效，生物医药重点学科群获批，病原分子生物学、劳动卫生学和营养学等3个重点学科进入支撑学科计划，这为我们打下了扎实的内部基础。我们要结合《建设一流院所实施意见》的阶段性目标，紧紧围绕人才培养和引进，创新学科和团队建设，成果转化和应用三大关键环节，进行规划设计，一是要切实做好博士后科研工作站的建设，积极利用好“柔性引进人才”的灵活性和省“千人计划”等引智政策的优惠性，通过借力，培养和引进学科带头人，为学科发展提供人才储备。二是要继续做好切实可行的学科发展规划制订和督促完成规划的机制建立。职能部门要建立学科（创新团队）的绩效考评体系和扶持机制，结合院《岗位设置》等工作的推进，加大对学科建设的动态管理和政策推动。三是要继续鼓励学科的兼容发展，拓展研究广度，促进研究深度；继续鼓励学科内联外合，合作发展，提高重大项目的申报中标能力和前沿领域的竞争能力。支持创新性科技平台的建立和发展，为新学科的形成创造合适的环境。四是要加强产学研结合，走出院门，联合企业、医院和高校，争取各级科技局等政府的力量，形成基础研究、应用基础研究和应用研究的研究链，促进科技成果的转化，适宜技术的推广应用，实现科技是第一生产力的价值，努力为我省的经济发展和社会发展服务。

（四）积极优化科研环境，进一步夯实一流院所基础

科研环境主要包括软环境和硬环境,它们互为依托,共同促进。优化科研环境目的是创造良好的生活环境,营造良好的工作氛围,建设良好的工作环境。在长期发展过程中，我院逐步形成了以“创新、服务”为核心价值的科研文化和潜心研学的学术氛围，它为院科研工作可持续发展提供了保障。同时，经十余年的发展，尤其是“十一五”期间的建设，我院已形成“一江两湖”的空间发展格局，地域空间翻了近三番，研究、生产和开发的区域定位基本明确。按建设进度，科技大楼今年内将结顶，大楼内部的规划布局、功能设计将全面启动。青山湖科技城园区将动工开建，这一些都构成了我院一流院所创建的硬件环境。保证科技大楼按期建成并规划使用、青山湖区块的顺利动工，将极大地促进我院的发展。这些基础设施的具体规划思路：一是在保证公开、透明，争取院的最大利益的前提下，继续积极做好战略性引资工作和主动争取政府建设资金支持，确保两大建设任务顺利推进；二是作为进一步推进研究所组织结构和科研结构转变的一部分，将按照创新团队优先发展，创新性公共科技平台重点支持的要求，科学制定科技大楼入驻的分配预案，用科学的管理方式改变和制约长期来存在的“小而散”课题组的生存空间；三是积极响应省委、省政府加快青山湖科技城建设的号召，按照我院的实际条件，分期分步实施青山湖医科院园区建设，重点是优化建设内容，并积极与国内的大院大所加强全方位的合作，力争占领一些领域的制高点，真正发挥科创城的引领作用；四是将加强科技创新，提供优质服务落实到每项措施中，围绕科技成果产业化，推动中试基地、科技孵化器等平台的建设，瞄准行业的技术前沿，坚持产学研结合，着力突破一些共性关键技术；五是强化勇于创新，加强服务，提倡合作，追求效益的科研文化弘扬和奋勇争先、干事创业的氛围营造和机制建立。

三、把关键，明任务，加快目标实现

2012年，我们将坚持以科学发展观为指导，坚持以院发展的实际为出发点，积极转变工作方式，大胆推进管理机制创新，着力提升科研核心竞争力，努力实现“一流”的阶段性目标。主要做好以下几项工作：

（一）着力完成《实施意见》阶段性目标，促进一流院所建设。今年，将围绕创建国内一流院所的目标和重点领域，在人才、环境和科研实力上整体推进。通过政策倾斜、资金配套和加强对国家级项目完成的保障力度，加强生物医药重点学科群和3个支撑学科的建设，加强学科交叉，技术融合的创新团队体系建设，促进学科在相应领域中发挥引领作用，科研成果和适用技术的推广应用，人才队伍的集聚作用，力争其中2至3个学科的科研创新能力达到国内外一流水平。

（二）着力推进两大基本建设，营造良好科研环境。今年，将全面启动青山湖园区的建设工作，重点完成园区的可行性、环评等系列报告的编制审批，力争该项目年底实现基建奠基开工，推进科技孵化器建立；继续抓科技大楼建设进度，实现年内大楼结顶；按照创新团队优先发展，创新性公共科技平台重点支持的原则，围绕四大重大发展领域和公共科技服务平台建设，科学制定科技大楼入驻的预案，建立新型的科研管理模式和新的公共创新性机构。为首席专家制（PI制）管理模式推行打好坚实的基础条件。

（三）着力做好岗位设置工作，促进科技人员的原动力。根据国家人事部和省有关文件精神和省人事厅和卫生厅的统一部署，进一步深化事业单位改革。按照“先入轨，后完善”的原则，完成岗位设置工作，建立规范的岗位晋级和退出管理机制，引导科技人员争拿项目，多促成果的积极性；按照省科技厅的部署，做好绩效工资的试点工作，完善科研人员的激励评价机制，积累经验，逐步推开，体现多劳多得，优劳优得，努力提高职工收入。

（四）着力做好科研结构优化，增强自主科技创新能力。加强对研究所（中心）的指导，根据重点发展方向，通过发挥院、所两级学术委员会的作用，做好各研究所（中心）内研究团队的科研能力评估、科研优势整合、科研环境的设计等项工作；积极利用国家引智政策，进一步做好1-2人的“千人计划”引进落实，促进重大项目的申报立项；开展技术服务机构管理模式和激励机制的试点工作，促进院的资质机构优化。

（五）着力做好对外合作交流，发挥资源整合的作用力。加强人才和技术合作交流，加强信息和资源合作共享，在把握好知识产权分配的前提下，扩大合作思路、合作渠道、合作方式，进一步深化已有科研机构的合作内容，做好项目联合申报，完善机构组织构架，提高合作产出效率，力争重大项目申报中标或新技术建立、成果产出上有所突破；进一步发挥我院科技服务平台的优势，加强与舟山海洋医学研究院等的实质性科技合作，提供技术支撑，促进成果转化中心等形式的建立。

（六）着力建设惩防和廉政体系，保证干部队伍的战斗力。做好宣传教育、制度规范和惩戒警示“三位一体”的廉政风险防控和惩防体系建设。坚持教育与规范并举，强化源头治理，完善管理制度、健全管理机制，坚持“三重一大”集体决策，把党风廉政建设各项工作落实到实处，保证干部队伍清廉干事，为争创国家级文明单位打好扎实基础。

同志们：在新的一年里，我们的建设任务依然繁重，科技创新和学科水平突破任重而道远，职工对精神文化和物质生活水平提高有强烈的期待。对此，我们只有坚持以科学发展观为统领，坚持改革和创新，扎扎实实推进当前的每一项工作，用更好更快的发展来实现美好的愿望。让我们团结一致，努力工作，用实际行动和优异成绩向党的“十八大”召开献礼。

谢谢大家！